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  • [网连中国]31省区市两会闭幕 7地政府工作报告提“新官要理旧账”

    曾帆

    2019年02月19日10:13  来源:人民网
     

    2月18日,随着山东人代会的闭幕,2019年31省区市省级两会正式落下帷幕。在今年的省级地方两会上,改善民生、营商环境、脱贫攻?#24119;?#27745;染防治等成为各地的热门话题。此外,会议期间,各地人大、政协主要领导亦有调整。

    经记者梳理发现,在今年地方两会上,各地对营商环境的关注超过以往,多省在“解决融资难”“优化营商环境”“减税降费”“加强政府自身建设”等方面都进行了新的工作部署。

    促营商环境优化 “一网、一门、一次”改革成共识

    2018年首次国务院常务会议部署了进一步优化营商环境的工作,2018年全年,各地聚焦优化营商环境集中解决不作为乱作为、流程不优、能力不足等突出问题并取得了阶段性成效。

    2019年地方两会上,各地继续落实优化营商环境,针对当地情况提出了一系列具体措施,其中,压减项目审批时间、进一步推进“一网办通”成为多地共识。

    辽宁、黑龙江、江西、贵州等省份对压减项目审批时间提出了具体的要求。如,黑龙江表示,今年上半年全省企业开办时间要压缩到8个工作日内,不动产登记限5个工作日办结;江西提出上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内;贵州更进一步,要求企业开办时间缩减至3个工作日内,不动产登记办理时间压缩至5个工作日内,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。

    在今年的地方两会上,多地提出要深入开展政务服务“一网通办?#20445;贫?#32593;上可办”向“全程通办”深化,全面推进“一网、一门、一次”改革。

    其中,辽宁、贵州分别明确省级政务服务事项网上可办率要达到90%、100%;北京提出,2019年各级80%的事项实现“一门”办理,70%的事项“一窗”分类受理,各级100个高频事项实现一次不?#38376;?#25110;者最多跑一次。

    此外,北京、贵州、云南、新疆等省份特别提出,要下大力气开展专项清欠行动,重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业?#24335;?#38382;题,依法保护民营企?#31561;?#30410;;甘肃还将民营企业中的外来务工人员纳入当地教育、基本医疗卫生等公共服务覆?#27424;段А?/p>

    纾企?#31561;?#36164;困境 多地加大减税降费力度

    一直以来,税费负担重、融资难、融资贵等问题成为制约民营企业发展的关键因素。

    记者梳理发现,今年多省份将缓解小微企?#31561;?#36164;难等问题列为工作规划的重点。多地政府直接拿出“真金白银”支?#20013;?#24494;和民营企业发展,其中,设立民营企业发展基金、纾困基金等成为各地一项重要举措。

    天津市部署安排100亿元的再贷款和再贴现?#24335;稹?00亿元的常备借贷便利?#24335;穡?#19987;项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放,设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金,为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持;上海提出用好规模100亿元的上市公司纾困基金,为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款。

    在减轻企业税费负担方面,多地明?#26041;?#19968;步加大减税降费力度,让企?#30331;?#35013;上阵。

    河北省在政府工作报告明确,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,降低用能和物流成本,清理规范各种附加收费;江苏表示,全年为实体经济企业降本1600亿元以上?#32531;?#21271;则提出降?#25512;?#19994;社保费率,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。

    政商交往“亲上加清” 7省份明确“新官要理旧账”

    从2016年全国两会期间第一次用“?#20303;?#21644;“清”两个字概括并阐述新型政商关系到现在,构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系已经深入人心。

    今年,构建新型政商关?#31561;?#26159;各地热议的焦点,多省份都明确提出,要完善领导干部联系民营企业?#36139;齲?#33829;造支持民营企?#23548;?#24178;事创业的良好氛围,助推政商交往“亲上加清”。

    如,辽宁表示,多设“路标”不设“?#27675;稀保?#20381;法保护民营企?#23548;?#30340;人身财产安全;福建提出,开展“三个?#35805;佟?#27963;动,营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围等。

    值得注意的是,今年山东还特别提出,要放下身段、尽心竭力提供一对一、个性化、精准化的“保姆式”“店小二式”服务,认真?#28304;?#21450;时回应微观主体的个性化需求,将亲清政商关系细化为正负面清单。

    此外,记者梳理各地政府工作报告发现,辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、海南7省份将“新官要理旧账”写入政府工作报告,提出健全“政府?#20449;?社会监督+失信问责”机制,着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人?#24149;?#22659;,建设诚信政府。

    (责编:曾帆、肖鑫)

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